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老油条”被揪出！问题频发，，，，，污泥问题怎么破

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2022.04.29

阅读：210次

距新一轮生态环保督察组下沉不到一周，，，，，生态情形部又宣布一批环保督察中的典范案例。。

从这一批被转达的5个典范案例中可以看出，，，，，污水处置惩罚设施不到位、污泥处置惩罚处置惩罚问题及管网短板显着等问题，，，，，依然是现在较量突出的情形治理难题。。其中一例是督察组在河北发明，，，，，邢台、唐山、衡水枣强等地部分企业恒久违规处置惩罚污泥，，，，，污泥随意倾倒问题较为突出。。

不法处置惩罚处置惩罚污泥乱象频出，，，，，名堂招式一直上演

坐拥我国羊皮打扮和制革产销基地的河北，，，，，其制革业历史悠久，，，，，在天下制革业中占有着主要的位置。。制革业茂盛的背后也导致涉鞣制工序企业泛起较多的典范情形问题。。

在此次转达中，，，，，环保督察组发明河北省邢台市正祥公司以养蚯蚓为由头，，，，，与邢台市污水处置惩罚厂、二污水处置惩罚厂等19家单位违规签署污泥处置惩罚条约，，，，，不法吸收生涯和工业污泥8.8万余吨。。其中，，，，，从石家庄军城皮革公司（含铬鞣工艺）违法吸收工业污泥6650吨。。督察发明，，，，，正祥公司仅使用少量污泥养殖蚯蚓，，，，，其余大宗污泥不法倾倒堆放在耕地上，，，，，侵占耕地面积凌驾226亩。。

将“养蚯蚓”作为由头不法倾倒污泥的情形并不是一次被环保督察转达。。在去年8月，，，，，环保督察组在四川遂宁市的督察中发明，，，，，新景源环保公司同样以蚯蚓养殖作为由头，，，，，假借“土壤改良”名义，，，，，将10.51万吨污泥直接倾倒或填埋于租用土地内；；*固废网也曾报道过一起以“蚯蚓”为名的不法倾倒案例。。

从转达河北省污泥问题来看，，，，，“养蚯蚓”为名义不法倾倒只是情形违法行为之一，，，，，尚有上万吨污泥“玩起失踪”以及“老油条”形式的一再督察均不规范整改等问题也被一并转达。。

据转达内容显示，，，，，唐山市沃农公司以使用畜禽粪便和秸秆生产有机肥名义治理生产谋划允许和环评审批手续，，，，，自2018年起，，，，，先后签署多个污泥处置惩罚条约，，，，，不法吸收污泥15.56万吨，，，，，而其中至少有凌驾5万吨污泥去向不明，，，，，保存严重情形危害隐患。。

衡水市枣强县大营污水处置惩罚厂作为此次转达中的“老油条”又一次泛起在督察组的转达中。。早在2016年，，，，，一轮环保督察中就发明，，，，，认真处置惩罚皮毛加工工业（含铬鞣工艺）集聚区污水的衡水市枣强县大营污水处置惩罚厂周边大宗工业污泥恒久堆放。。在河北省制订的整改计划中明确指出，，，，，应接纳还原固化手艺处置惩罚污泥中的重金属铬后再举行卫生填埋。。但在此次督察中发明，，，，，大营污水处置惩罚厂违规处置惩罚工业污泥问题突出，，，，，随意变换处置惩罚计划，，，，，于2016年违规填埋后，，，，，又在去年7月，，，，，违规委托无污泥处置惩罚资质的第三方单位处置惩罚2697吨工业污泥，，，，，其中近100吨被运送至河北金丰肥业有限公司作为有机肥生产质料。。

正如前文所述，，，，，生态环保督察此前已经多次指出多地污泥处置惩罚处置惩罚不当问题。。

如在二轮二批生态环保督察中，，，，，北京、天津、浙江等3省市被点名保存污泥违规处置惩罚征象。。

在二轮三批生态环保督察中，，，，，辽宁向阳被指出40余万吨污泥恒久违法暂时堆存，，，，，情形危害隐患突出。。

在二轮第四批生态环保督察中，，，，，四川遂宁被指出保存不法处置惩罚污泥问题，，，，，严重污染周边情形。。

由此可见，，，，，污泥问题在成为情形督察和治理中焦点的同时，，，，，也被生态环保督察所重视。。同样，，，，，从上述案例中也可以看出污泥的不法处置惩罚途径基天职为两类：一类是不法倾倒在耕地、租用土地等；；二类是将污泥私自交付给不具有处置惩罚资质的企业作为生产质料。。

污泥的不法处置惩罚处置惩罚，，，，，很洪流平上会带来更大的情形污染，，，，，如在河北的相关案例当中，，，，，E20研究院固废研究中心剖析师郝海靖以为：“制革铬鞣工艺爆发的含铬污泥属于危废（HW21），，，，，须在危废处置惩罚允许证治理下获得妥善的无害化或资源化处置惩罚。。需再次明确的是不法倾倒、处置惩罚危险废物三吨以上属刑事犯法。。生涯污泥及工业污泥的违规处置惩罚屡禁不止，，，，，其主要缘故原由是污泥处置惩罚能力缺乏，，，，，处置惩罚用度高，，，，，在环保羁系的高压下，，，，，产废企业被利益驱使铤而走险。。面临这类问题的一再爆发，，，，，除增强羁系系统建设，，，，，加大处分力度外，，，，，还应宣传普及污泥不当处置惩罚的情形危害及执法效果，，，，，从全工业链的上下游、从每一环的决议端到执行端渗透认知，，，，，作废幸运心理。。同时，，，，，应增强污泥处置惩罚能力补足，，，，，推动污泥资源化手艺立异，，，，，从而提升污泥资源化水平，，，，，降低污泥处置惩罚本钱。。我国危废处置惩罚行业已进入到细腻化生长阶段，，，，，羁系部分、产废企业、处置惩罚企业都应充分思量危废的全生命周期治理，，，，，从而建设南宫国际危废处置惩罚系统，，，，，从基础上杜绝涉危废违法事务的爆发。。”

一直被点名，，，，，却依然问题频出，，，，，是什么拦住了污泥的去路？？？？？？

污泥作为污水处置惩罚的副产品，，，，，一直被轻视，，，，，在我国“重水轻泥”的征象普遍保存。。污泥处置惩罚是都会污水处置惩罚的“z后一公里”，，，，，如处置惩罚处置惩罚不当，，，，，会对生态情形造成二次污染。。

*人民大学教授、博士生导师、情形学院副院长，，，，，低碳水情形手艺研究中心主任王洪臣曾在E20情形平台主理的上海水业热门论坛上体现，，，，，近年考察了许多污水处置惩罚厂，，，，，显着感受到，，，，，威胁污水厂稳固运营的一大因素就是污泥没有出路。。

在今年天下两会中，，，，，天下人大代表、中冶生态环保集团总工程师、中冶生态环保手艺研究院院长程寒飞也指出“进水水质和污泥处置惩罚处置惩罚是影响我国城镇污水处置惩罚厂稳固运行的主要因素，，，，，但恒久以来,一直保存重水轻泥问题。。”

总的来看，，，，，本钱和污泥出路是污泥处置惩罚处置惩罚历程中的两个及其主要的因素。。

1. 本钱

此前，，，，，汹涌新闻曾报道一起宁夏不法倾倒污泥案，，，，，陪同警方深入视察，，，，，发明这是一起有组织、有策划的违法事务，，，，，据有关人士测算，，，，，该公司不法倾倒污泥后每吨可净赚1000元左右。。

暴利催生出污泥处置惩罚的灰色地带，，，，，除此之外，，，，，污泥处置惩罚处置惩罚资金问题也是企业不吝以违法为价钱，，，，，不法处置惩罚污泥的主要缘故原由之一。。

“现在我国污泥处置惩罚简朴脱水填埋的本钱或许是100-150元/吨，，，，，分摊到污水处置惩罚费里，，，，，或许是0.08-0.15元/吨。。出于本钱思量，，，，，原来污水处置惩罚厂对污泥的处置惩罚，，，，，许多是选择脱水到60%后送进填埋场里，，，，，甚至有些地方选择了简朴堆弃的不法做法。。”E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授薛涛克日接受*情形报采访时谈到：随着相关执律例则的逐步*、生态环保督察的震慑作用以及填埋场紧缺、污泥对填埋场an全造成影响、修复污泥堆场的巨额用度等客观缘故原由，，，，，更多人意识到这种简朴干化后填埋弃置的处置惩罚方法不可一连下去，，，，，会带来次生灾难，，，，，以是现在对污泥处置惩罚的要求提高了，，，，，更高标准的减量化逐渐成为普遍需求。。若是对污泥举行全量、妥善、an全地处置惩罚，，，，，用度约莫为300元/吨—500元/吨，，，，，摊到污水处置惩罚费里约莫为0.25元/吨-0.5元/吨。。这部分收费并没有完全调解到位。。

E20研究院宣布的《*污泥处置惩罚处置惩罚市场剖析报告(2020版)》针对现在海内污泥处置惩罚处置惩罚项目(以BOT项目为主)举行了多方调研，，，，，调研效果显示的本钱信息如下：BOT项目中标价钱大于300元的项目个数占比抵达了56%，，，，，中标价钱处于200-300元之间的项目个数占比抵达了33%。。据调研，，，，，污泥厌氧消化+沼气使用+土地使用以及好氧发酵+土地使用整体手艺蹊径的处置惩罚处置惩罚用度在300元左右，，，，，干化燃烧相对较高在400-500元左右。。

而在*鼎力大举推进减污降碳的配景下，，，，，污泥是污染的富集，，，，，污水处置惩罚全历程约有50%污染物群集在污泥中，，，，，是污水碳减排注重点。。在现在的“双碳”目的下，，，，，污泥成为污水处置惩罚行业节能减耗、践行碳达峰、碳中和的主要抓手，，，，，能源资源接纳使用成为主要的偏向。。污泥处置惩罚处置惩罚的本钱也将会有一定水平的上涨。。

由此，，，，，资金问题也是污泥处置惩罚处置惩罚历程中，，，，，一个需要普遍被关注的问题。。

2.污泥的出路

现在污泥处置惩罚处置惩罚手艺的讨论早已趋于灰尘落定，，，，，经由多年探索，，，，，我国污泥处置惩罚处置惩罚行业主要形成了稳固化处置惩罚与an全处置惩罚的四条主流手艺蹊径：“厌氧消化+土地使用”、“好氧发酵+土地使用”、“干化燃烧+灰渣填埋或建材使用”，，，，，以及“深度脱水+应急填埋”，，，，，支持着我国污泥处置惩罚处置惩罚问题的解决。。随着污水处置惩罚厂的提标刷新，，，，，污泥处置惩罚延伸出了耦合垃圾燃烧、水泥窑协同处置惩罚、加入土壤修复等路径，，，，，手艺工艺突破瓶颈。。

E20研究院曾指出 “十二五”时期，，，，，污泥干化(深度脱水)后进入填埋场是主要蹊径其效劳用度相对较低，，，，，但后续也带来了资源铺张和填埋场an全隐患的危害。。进入“十三五”时期，，，，，环保问题越来越体现系统性特征，，，，，固废和水的政策之间体现了越来越强烈的相关性，，，，，发改委、住建部、生态情形部宣布的生涯垃圾补短板实验计划对都会新建填埋场做了普遍的限制，，，，，填埋场成为了稀缺的资源，，，，，也由此进一步关闭了污泥简朴干化填埋处置惩罚的蹊径。。

而在此次转达的河北省中，，，，，因2021年10月，，，，，河北省住房和城乡建设厅印发《关于加速关闭停用生涯垃圾燃烧处置惩罚设施笼罩地区填埋场的通知》（以下简称《通知》），，，，，要求已投产运行的生涯垃圾燃烧处置惩罚设施所笼罩地方关闭停用生涯垃圾填埋场�。�，，，一律不再吸收生涯垃圾无害化处置惩罚使命。。

由此，，，，，“厌氧消化+土地使用”、“好氧发酵+土地使用”、“干化燃烧+灰渣填埋或建材使用”等污泥处置惩罚处置惩罚蹊径越来越受到关注。。这也进一步提醒污泥处置惩罚处置惩罚的要害问题之一“污泥终去那里”，，，，，成为要面临的难题。。

据王洪臣体现，，，，，欧洲四分之一的污泥填埋，，，，，十分之一燃烧，，，，，凌驾一半的污泥举行土地使用，，，，，而北美土地使用的污泥则凌驾了65%。。需要关注的是，，，，，西欧的污土壤地使用，，，，，主要是农业循环使用，，，，，林业、园林和土壤改良用量很少。。我国污泥农用的政策现状是：缺乏格的污泥严禁农用，，，，，及格的污泥也拒绝农用，，，，，一谈到污泥农用就像触了地雷。。

去年，，，，，农业农村部有机肥新标准（NY525-2021）最先宣布实验，，，，，其中榨取选用污泥等保存an全隐患的作为有机肥质料引起了吃瓜群众的普遍关注。。其时针对这一行业热门，，，，，E20水网固废网宣布了《凯叔热评：新标准禁用污泥做有机肥，，，，，污泥何去何从？？？？？？》，，，，，凯叔在文章中指出，，，，，有机肥是流通的商品，，，，，*经由审核后会给有机肥批号，，，，，这样才华在市场上流通、销售、赚取利润。。而同样为*权威部分出具的国字号标准，，，，，却给污泥农用开出了蹊径。。《农用污泥污染物控制标准》GB4284-2018公布，，，，，从2019年6月1日已经最先实验，，，，，比有机肥NY525-2021早了2年。。这个标准中对污泥的界说、种类、用途做了详细约定，，，，，适用于城镇污水处置惩罚厂的污泥在耕地、园地和牧草地时的污染物控制；；注重：没有说污泥不可农用、不可耕地。。并且，，，，，这个标准的农用和做有机肥是两个看法。。农用是指：经由稳固化、无害化处置惩罚后，，，，，知足农用标准的市政污泥产品可以举行农用。。而污泥有机肥是：经由处置惩罚后的污泥制成有机肥举行销售。。

程寒飞指出针对我国城镇污水处置惩罚厂污泥有机质含量低、含沙量高的特点，，，，，已经形成了四种稳固化处置惩罚与an全处置惩罚的手艺蹊径，，，，，但对污泥处置惩罚处置惩罚普遍保存目的不明确、效果评估不系统、行业政策不同等情形，，，，，污泥稳固化、资源化使用水平较低，，，，，甚至保存污染物在固气水三相间转移及空间转移征象。。

除上述手艺和出路外，，，，，不法倾倒和处置惩罚污泥的违法本钱较低，，，，，也是环保督察中泛起不法倾倒“惯犯”的主要缘故原由。。在去年8月，，，，，四川同样以养蚯蚓名义不法倾倒污泥的案件中，，，，，不法处置惩罚污泥凌驾10万吨，，，，，*终只有4名员工因涉嫌情形污染犯法被拘捕。。�？？？？？杉�，，，情形违法本钱过低也是无法有用阻止不法倾倒污泥的缘故原由之一。。

据E20研究院（《*污泥处置惩罚处置惩罚行业市场剖析报告（2020版）》）测算，，，，，预计到2025年，，，，，城镇污泥爆发量将凌驾6200万吨，，，，，无害化处置惩罚率将靠近80%，，，，，预计污泥无害化处置惩罚运营规模在13.5-16万吨/日之间。。据此估算，，，，，“十四五”时代预计新增污泥无害化处置惩罚规模在5-6.5万吨/日，，，，，将会带来225-300亿元的市场投资规模。。

要吃下污泥处置惩罚的百亿级市场蛋糕，，，，，解决污泥的去路问题成为必选题。。针对相关污泥违法倾倒问题，，，，，E20曾与污泥处置惩罚处置惩罚工业手艺立异战略同盟、*情形�；；な忠罩卫碛肫拦拦こ淌忠罩� 心在北京举行了*论证会，，，，，*指出，，，，，地方政府是污泥处置惩罚处置惩罚的责任主体，，，，，关于污泥的去向，，，，，地方政府需要施展责任主体的作用，，，，，推动污泥行业的康健生长。。首先政府需要明确自身责任主体职位。。其次，，，，，要加大环保督察力度，，，，，开展污泥专项督查。。第三，，，，，地方政府要制订污泥专项妄想。。第四，，，，，明确污泥定价问题。。第五，，，，，明确污泥去向(详情点击：特许谋划模式下，，，，，污水处置惩罚厂污泥处置惩罚责任该怎样划分?)。。E20研究院指出，，，，，污泥现在的主要出路为厌氧消化后的沼气使用和土地使用，，，，，好氧发酵后的土地使用，，，，，以及污泥干化脱水后的燃烧处置惩罚。。由于污泥农用受政策限制，，，，，现在污泥的土地使用仍然以园林绿化用土、盐碱地修复等为主。。

除此之外，，，，，为推进我国城镇污水处置惩罚厂污泥处置惩罚处置惩罚事情，，，，，程寒飞就我国污泥处置惩罚处置惩罚事情提出了和上述*相似的建议。。程寒飞指出：一，，，，，要开展污泥处置惩罚处置惩罚效果评估，，，，，制订污泥资源化使用*标准，，，，，以标准倒逼城镇污水处置惩罚厂进水(有碍污泥资源化的相关工业废水不得进入)；；二，，，，，要制订污泥处置惩罚处置惩罚专项妄想和行动妄想，，，，，各地政府应制订污泥处置惩罚处置惩罚专项妄想，，，，，详细视察污泥存量，，，，，准确展望污泥增量；；三，，，，，政策支持和资金包管污泥资源化使用事情各地政府将城镇污水处置惩罚厂的污泥处置惩罚处置惩罚费纳入年度预算，，，，，举行实时足额支付相关主体。。

2004年，，，，，由清华大学情形系和*水网联合主理的一届水业高级手艺沙龙即以“污泥处置惩罚处置惩罚手艺蹊径”为主题。。十七年已往了，，，，，我国的污泥处置惩罚处置惩罚手艺蹊径逐渐成熟，，，，，手艺偏向逐渐明晰，，，，，然而污泥处置惩罚保存的问题却越来越严肃。。E20研究院凭证污水处置惩罚量测算，，，，，目今污泥(含水率80%)年爆发量凌驾5000万吨，，，，，无害化处置惩罚率在70%左右，，，，，但资源化使用率相对较低，，，，，不完全统计其仅在40%左右。。一组简朴的数据，，，，，说明晰污泥的处置惩罚处置惩罚问题归根结底不是手艺的问题，，，，，是手艺蹊径没有走通，，，，，工业没有融通，，，，，政策缺乏意会。。

值得注重的是，，，，，污泥处置惩罚处置惩罚羁系趋严且形成常态化，，，，，别的在碳达峰、碳中和的*整体妄想下，，，，，污泥的处置惩罚处置惩罚后端出路问题仍需从政策层面予以高度重视，，，，，包括但不限于现在存量污泥的无害化妥善处置惩罚，，，，，以及污泥处置惩罚设施的补短板建设，，，，，还包括污泥处置惩罚处置惩罚新手艺的研发与手艺突破，，，，，增添情形违法的出发力度等。。

（泉源：中国水网）

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